146國減排承諾未達到全球氣溫增幅控制目標

　
負責聯合國氣候變化框架公約的Christiana Figueres

　　圖片來源：UN Photo/Sarah Fretwell

　　在全世界領導人為下個月在法國巴黎舉行的國際氣候談判作準備時，聯合國氣候主管表示，迄今所作出的減排承諾將無法實現全球平均氣溫和工業化之前水平相比增加2℃——這一目標由政要們達成，旨在阻止全球變暖帶來的最危險影響。

　　“如此多的國家正參與到對抗氣候變化的斗爭中，這是了不起的一步。它們作出的承諾是向巴黎峰會交付的首批重要成果。”聯合國氣候變化框架公約執行秘書Christina Figueres表示，“然而，盡管我們在向著正確的方向前進，但這明顯不夠。”

　　Figueres在一場分析這些減排承諾聚合效應的綜合報告發布會上作出如上表示。截至10月1日，已有146個國家提交了減排承諾。這些承諾被稱為國家自定貢獻預案（INDC），是自愿性的。如果被全部執行，它們將使全球每年二氧化碳排放量到2030年減少40億噸。報告發現，它們還將使人均碳排放相較于1990年水平減少9%。

　　然而，Figueres表示，如果沒有采取進一步行動，這將使全球平均氣溫到2100年升高2.7℃。

　　這并不會讓科學家或環保組織感到吃驚。他們早已警告說，這些承諾還遠遠不夠。Figueres介紹說，在巴黎談判代表希望基于現有承諾達成一項國際性協議的同時，將確保定期審查和考慮下一步舉措的條款包括進來也非常重要。“我們需要的是漸進式的增量努力——每兩年左右審查一次，而這會帶領全球走上將增溫幅度控制在2℃以內的道路。”

　　比利時布魯塞爾自由大學氣候政策研究人員Sebastian Oberthr表示，為實現這一目標，工業化國家和發展中國家必須再接再厲。

　　“沒有哪個國家或團體能負擔起暫停的責任，并且說他們已經做得夠多了。”Oberthr表示，但毫無疑問，如果有著更大影響的美國、歐盟或中國能帶頭設置更具雄心的國內目標，并向較貧窮國家輸送援助和技術，全球氣候行動將勢頭大增。

　　已經提交的INDC是否將具有國際性的法律約束力仍有待商榷。歐盟支持設定強制性目標，而很多國家發現，這種想法很難被接受。Figueres認為，相較于任何強制性措施，源自國家利益的自愿性目標在獲得執行方面可能擁有更大幾率。