近日，浙江春暉固廢處理有限公司因一起自燃事故，向紹興市上虞區生態環境部門繳納35%的生態環境損害賠償金（17萬余元），剩余65%通過技改產生的生態效益代償。“這標志著紹興完成浙江省首例‘技改等值代償’創新實踐。”長三角環境損害鑒定專家白俊躍說。

2023年3月12日，春暉固廢倉庫發生物料自燃事故，經浙江省生態環境科學設計研究院專家組評估，造成生態環境損害價值為47萬余元。當年7月，企業決定在落實整改的基礎上全面綠色升級，以清潔能源替代傳統能源，同步更新技術、裝備、材料等，從源頭降低生產對生態環境造成的風險。

“我們會同專家組經多輪研究認為，企業技改發生在生態環境損害后，已超過法定環保義務，且減污降碳作用明顯，具有‘等值代償’可行性。”紹興市生態環境局政策法規處處長李維花介紹，2024年3月企業技改完成后，專家組對新技術、新裝備等可量化內容進行“全生命周期正效益”核算，得出“產生的生態效益將覆蓋甚至超過事故損害價值”的結論，參考過往司法實踐后確定以“技改產生生態效益的65%”作為代償基數。今年4月8日，賠償協議簽訂。

“生態環境損害賠償需從治理投入向價值產出評估轉變。”最高檢公益訴訟專家、浙江省生態環境廳首席專家徐灝龍介紹，“誰損害誰賠償”與“等量恢復”是生態環境損害賠償中的基本邏輯，但實踐中存在“單純經濟補償難以真正修復生態損害”“高額賠償可能危及企業生存發展”等問題。

今年1月，《關于深入推進生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》發布，為各地探索多元賠償提供了制度依據。此時，浙江正在推進生態環境損害賠償制度改革，以“技改代償抵扣”推動“賠償”單軌制向“賠償+轉型”雙軌制轉變。

“技改代償抵扣”以企業技改投入作為代償基數核算依據，一般為20％—-25％。白俊躍認為，該模式落腳點在“抵扣”上，“此次‘技改等值代償’創新實踐為進一步優化‘技改代償抵扣’打開了突破口。”

“該實踐形成的‘政策—核算—監管’操作閉環，為推廣實施提供了有效路徑。”徐灝龍說，以政策彈性為企業發展提供緩沖空間，體現了高質量發展和高水平生態環保的現代發展理念。