保健食品發展迎來新機遇

剛性需求增長 營銷手段創新 政策法規利好

　　2015年10月1日起即將正式實施新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，將以“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴格的處罰和最嚴肅問責”的要求對食品行業進行監管。新法的實施，既是對市場的規范，也是行業發展的新機遇。在日前于上海召開的中國保健(營養)食品高峰論壇上，與會專家指出，由于剛性需求持續增長，國家有關政策扶持以及隨著新法實施帶來的市場新變化，中國保健食品行業將迎來發展的新機遇。

　　國民健康巨大剛需正在被釋放和激發

“研究表明，當人均GDP超過3000美元時，將有3種需求被釋放，旅游需求、房車需求和健康需求。社會整體的消費模式將從注重衣食無憂轉變為講求生活質量，從而大大加速營養健康產品和服務的推廣。而2014年中國GDP為63.6萬億元，全國居民人均可支配收入20167元，同比增長10.1%。”中國醫藥保健品進出口商會副主任張中朋指出，我國對健康行業的巨大需求正在被釋放和激發。“當前，中國是全球營養健康產業最活躍的地區之一，也將是最重要的地區之一。”

中國保健協會副秘書長、中國保健協會保健咨詢服務工作委員會會長張大超介紹，2010—2014年，我國保健食品行業進入高速發展時期，從2010年的2600億元到2014年的約4000億元，年均增幅10%—15%。他認為，激發保健食品市場持續不斷發展的是我國健康需求的巨大剛需。

張大超指出，巨大的社會需求催生了政策扶持。2011年12月發布的《食品工業“十二五”發展規劃》中，營養與保健品制造業首次被列為重點發展產業，并提出到2015年，營養與保健食品產值達到1萬億元，年均增長20%，形成10家以上產品銷售收入在100億元以上的企業。此外，2013年《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》；2014年國家發改委、國土資源部、住建部等10部委聯合下發的《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》；2014年發布《中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)》，均對營養與保健食品行業發展形成利好。

新法觸動保健產業完善體系需要過程

新食品安全法涉及“保健食品”內容共13項條款，對入市前的許可管理、生產管理、市場監督、廣告管理、違法處罰都給予了規定。在本次論壇上，中國保健協會副秘書長黃健生對新食品安全法有關保健食品的規定進行了逐條分析。他指出，新食品安全法主要有5點新內容：包括保健食品入市前產品管理從由中央管理改為由中央和地方兩級管理；保健食品入市前產品管理從單純的注冊制改變為注冊制和備案制并行；為實行備案制，要建立保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄；明確與保健食品與其他食品的區別；明確企業的法律責任和更嚴格的監督管理。黃健生認為，新食品安全法將終結近幾年保健食品發展的無序狀態，對國家、行業、消費者都是有利的。

新食品安全法將于10月1日正式實施，國家食品藥品監督管理總局正在積極工作，使保健食品管理體系盡早達到“良好運轉”狀態。新食品安全法對保健食品企業的監管力度空前，企業要有清醒的認識，生產經營要符合法律的要求。

黃健生表示，為了實施新食品安全法，國務院正修訂《食品安全法實施條例》；國家食藥監總局正制定《保健食品注冊和備案管理辦法》等法規文件，政府部門將向全社會征求對法規草案的意見。這些法規都直接關系到企業的利益，因此，企業應主動參與法規的制修訂，提出自己的意見和建議。新規定的完善需要過程，所有問題不可能一蹴而就。

　　新法實施引行業變革企業應努力搶占先機

本次論壇上，眾多企業和專家就當前保健食品的市場格局、營銷模式進行了探討。專家指出，當前我國保健食品研發的技術和方法不斷增加，科技創新水平不斷提高，為滿足不同需求提供更多的手段。比如通過更先進的工藝獲得更多、更好的物質：高含量益生菌、高含量抗氧化劑；提供更科學的檢測手段，讓人們知道在食用保健食品之后身體所起到的變化；提供更多的證據證明，食用保健食品是有益的等。而在營銷手段上，除去傳統商超和直銷等渠道外，微信營銷、電子商務等也漸成主流，銷售手段日趨多樣。　　

新食品安全法的最終實施將引發行業變革，張大超針對相關條款對由此帶來的變化和機遇進行了分析：“國家對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監督管理。”帶來的是“仿保健食品”的機會越來越少，已取得批準證書的產品機會越來越多；未來“保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效，列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產，不得用于其他食品生產。”張大超強調，在合適的地區開設符合保健食品原料目錄要求的保健食品原料工廠，會成為新的利好；同時，如何鑒別終端產品中是否會有足量的、真實的有效成分將成為科研與市場監管的重點；而針對“特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。”張大超建議，抓緊注冊特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉搶占市場先機。